¿Qué ocurre en el ayuntamiento de Muras?

El ayuntamiento con el PIB per capita más alto de Galicia está en la provincia de Lugo. Muras tiene un PIB per capita de 104.000 euros en buena parte debido a que Acciona Energía, Iberdrola Renovables, Enel Green Power y Norvento Curuxeiras han instalado en sus 160 km2 595 aerogeneradores (un total de potencia instalada de unos 300 MW). No está nada mal para un ayuntamiento que en el siglo XIX tenía 4.000 habitantes que vivían de las vacas y que hoy tiene 700 muy avejentados que viven de sus pensiones.

Muras.

Este ayuntamiento es limítrofe con el de As Pontes de García Rodríguez que es a su vez el ayuntamiento con el mayor PIB per capita de la provincia de La Coruña (85.000 €) y que también está plagado de aerogeneradores aunque en As Pontes lleva 40 años funcionando la mayor central térmica de España, tiene más de 10.000 habitantes y es un mundo distinto al de Muras.

En los años 60 a Franco le dio por importar jóvenes árabes para que estudiaran en España. Uno de esos jóvenes que venía a dar testimonio de la tradicional alianza árabe-española que se inventó Franco es Issam Alnagm Azzam. Issam estudió Medicina en Santiago y se puso a trabajar como médico en el pueblo de Muras. En 1991 Issam se presentó a las elecciones con el PP y las ganó por mayoría absoluta al PSOE. Desde entonces ha encadenado seis mayorías absolutas. La gente vota al médico del pueblo como su alcalde. Este es un fenómeno muy conocido en Galicia. Imaginaos lo que es que se presente a las elecciones un tipo que pasa personalmente con cada vecino mucho tiempo a solas conociendo los detalles vitales de cada uno. En un pueblo de 700 viejos donde llevas viviendo cincuenta años no parece dificil. Democracia mis c*jones.

Por el este Muras coge la parte occidental de la Serra do Xistral, que son los montes del norte de la Terra Chá.

La riqueza que dejan las compañías energéticas —Xunta mediante— en las arcas municipales de este pueblo que se está vaciando le ha servido al alcalde para sacar un curioso proyecto adelante: la aldea etnográfica de Carelle Grande. La cosa es restaurar una aldea y hacer de ella un centro de turismo rural con granjas, hornos y donde se enseñe a la gente cómo se vivía en el mundo rural, etc. El caso es que para realizar el proyecto el ayuntamiento de Muras decide comprar una aldea abandonada a... la mujer del alcalde. No solo eso sino que los materiales para la restauración también fueron comprados a la mujer del alcalde.

El río Eume nace en la Serra do Xistral y su curso inicial coincide con la frontera sur del ayuntamiento.

Resulta que Muras al tener tantos aerogeneradores recibe una partida presupuestaria especial de la Xunta de Galicia denominada "Fondo de compensación medioambiental". Con este fondo se pagaron en 2011 y 2012 las obras de la aldea etnográfica (a la propia familia del alcalde). Soy incapaz de averiguar cuál fue el coste final. El alcalde dice que fueron dos millones de euros y el concejal del BNG dice que fueron seis (recordad: municipio de 700 habitantes). Me resulta imposible saber quién tiene razón porque no existen datos para el público.

Si uno va al sitio web del ayuntamiento de Muras, se encuentra con la típica página que encarga la diputación provincial  a una empresa por tropecientos miles de euros y que no sirve para absolutamente nada: no está la normativa municipal, no se puede acceder a actas ni a presupuestos, no aparece ningún tipo de información al ciudadano, etc. A nadie le importa una mierda. La empresa que contrata la diputación de Lugo ya se llevó la pasta por dejar esa mierdita ahí colgada, y la gente de Muras ni sabe ni le importa tener ahí un sitio web.

Aquí tenemos al demócrata departiendo con los recaderos de Edgar Hoover.

En 2014 el gobierno aprobó una ley por la que vinculan el sueldo de los alcaldes al tamaño del municipio. En los municipios de menos de 1.000 habitantes los alcaldes no cobran. Hasta entonces Issam estaba cobrando 54.000 euros (77€ por vecino, con ese ratio el alcalde de Madrid tendría que cobrar 200 millones de euros al año). Evidentemente todo lo que son dietas, gastos de representación, gastos de desplazamiento y demás no pasan en el ayuntamiento de Muras por ningún tipo de control o supervisión. Cuando Issam va a Coruña a ver muebles (#ranciofacts) le endilga al consistorio 150 pavos y todos tan contentos.

En una de las investigaciones judiciales que desvelaron la existencia de un paraestado al margen de la ley en Galicia se descubrió que Issam formaba parte del llamado "caso de las multas de tráfico de Lugo". Fue imputado junto a docenas de alcaldes y altos cargos de la Xunta y de Tráfico. Es curioso además porque este caso surgió en el curso de las investigaciones del caso Carioca (un caso trata de blancas y tráfico de droga en el que hay cadáveres). El caso Carioca a su vez está relacionado con el caso Campeón (caso que se hizo famoso porque un ministro socialista presuntamente recibía un sobre de dinero en una gasolinera pero que más allá implica la concesión de contratos públicos mediante sobornos) y el caso Pokemon (otro caso de un entramado empresarial que sobornaba a todo el mundo).

El alcalde abrigado con una buena pelliza.

Afortunadamente para Issam y para varias docenas de alcaldes, la trama de las multas se cerró porque la jueza tenía que haber pasado el caso a otro juez instructor cuando halló indicios de delito. Aun así la imputación de Issam nos vale para recoger declaraciones gloriosas de este cacique:

El Partido Popular es el partido fraguista. Ya echaron a Cacharro y a muchos fraguistas y no van a echar más. El PP nació de Coalición Popular, de AP, puede cambiarse de nombre otra vez y no quedarse secuestrado por unos cuantos.
(...)
Yo me defiendo a mí mismo porque creo en mi inocencia, y en mi trabajo. Creo en lo que hago y el pueblo está contento conmigo. A mí no me favorece nada presentarme por ningún partido. A mí el pueblo me elige porque soy yo el que hace las cosas, no porque pertenezca a un partido u a otro.
(...)
El verdadero PP es el de Fraga, y no el de los 'yeyés'.
(...)
No pienso abandonar ningún partido, pero si me echan, me hacen un favor grande.

Sure he was.

A lo que el partido le respondió:

No está de acuerdo con los yeyés que dirigen el PP, pero lo dice ocho años después de que Feijoo se convirtiese en presidente del partido y después de que los yeyés ganasen dos veces las elecciones autonómicas.

Después, como digo, se cerró el caso e Issam volvió a su feudo. En una de las cosas que hacen los alcaldes gallegos para "tener contento al pueblo" el alcalde entró en la finca de un vecino para montar ahí el campo da feira porque es donde se hace todos los años. Esa finca era la del concejal del Bloque pero podía haber sido la de cualquier otro. El propietario protestó y el alcalde le llamó ladrón. Al final se arreglaron las cosas con una disculpa pública del alcalde:

...yo en ningún momento he dicho que esta persona, concejal de este Ayuntamiento por el partido político Bloque Nacionalista Galego, sea un ladrón o haya cogido ilegalmente dinero alguno. Siendo malinterpretadas mis palabras. He dicho, y reitero, que es una fundación, de la que él forma parte, la que gestiona un dinero desproporcionado y sin un fin concreto. Reitero que no me he referido nunca a él como persona.Tras las manifestaciones que ahora hago públicas, la familia Requeijo-Arnejo cede los terrenos para la celebración de la Feria en su ubicación histórica...

Ni qué decir tiene que Issam se vuelve a presentar a las elecciones por el Partido Popular.

Grumpy old man is grumpy.

Propongo una Teoría del para-Estado

Para-Estado (creo que "para-" viene del griego, "alrededor de", pero no estoy seguro) es el conjunto de personas, operaciones y relaciones entre personas que viven dentro de un Estado, forman parte de la estructura de un Estado, pero cuyos objetivos, normas y lealtades no son las del Estado. Issam como tantos otros cargos públicos y electos no forman parte de la dirigencia del Estado salvo por lo que figura en los papeles. Sus fines tienen que ver con el enriquecimiento personal, tanto pecuniario como de reconocimiento social (y sospecho que es más importante esto último: el poder es más satisfactorio que el dinero).

Los agentes del para-Estado desarrollan su actividad en un tono gris. Ni existe la supervisión de su actividad ni operan constantemente en la opacidad absoluta. Esto es así porque dependen en buena medida de ramificaciones de presupuestos públicos que sí se exponen al control de la autoridad legal. Pero una vez que atrapan un recoveco de poder al que no llega el Estado, no sueltan esa rama y hacen todo lo posible por que su actividad no se haga pública.

El peor enemigo de los agentes del para-Estado no es la Guardia Civil ni los tribunales de justicia sino ellos mismos. Solamente sale a la luz un agente del para-Estado cuando sus ansias de reconocimiento social y su codicia les traicionan. O, como ha sido en este caso, cuando forman parte de una estructura para-estatal superior.

Como ocurre con las organizaciones mafiosas el para-Estado requiere una jerarquía y una estructura de reparto de poder. En el caso gallego, este reparto se hace principalmente de forma territorial. En el caso Vendex, por ejemplo, vemos cómo cargos políticos de diferentes partidos no se solapan geográficamente.

En cuanto a la organización vertical, el para-Estado reproduce las estrategias conocidas de discreción: ocultarte en una organización legal y más o menos transparente que de la cara por ti (en el caso de Issam sería el PP de Galicia la tapadera instrumental para desarrollar su actividad paraestatal). Todos recordamos que en El Padrino el consigliere era una persona sin ningún tipo de conflicto con la ley. Esa figura es fundamental en toda organizacion para-estatal.

¿Es el para-Estado una organización criminal?

No exactamente. Aunque su actividad los lleve de vez en cuando a tener que responder ante la justicia, las más de las veces su actividad se esconde en las turbias aguas de la moral pública y aceptada. Por ejemplo, Issam entraba en la fina privada de un vecino para hacer una fiesta pero lo hacía "porque esa fiesta siempre se hizo en ese monte". Es ilegal, pero el pueblo lo ve como algo moralmente aceptable y por lo tanto es más dificil que salten las alarmas.

El inmediato contacto con la base popular de apoyo hace imposible que exista una oposición que frene a este agente. Únicamente la oposición puede surgir si aparece alguien que se postula a formar parte del para-Estado. Hablaríamos de jubilación por sustitución, pero no por levantar las alfombras.

Ninguna administración pública ni partido político está libre de agentes del para-Estado, pero prosperarán mejor estos agentes en los casos en que los controles, supervisiones y equilibrios de poder sean más débiles.

Facilitadores objetivos del para-Estado

La crisis demográfica es la gran responsable de que prospere la actividad paraestatal en Galicia. Aldeas que al vaciarse dejan de ser importantes para la investigación periodística y cierta conformidad y aceptación social relacionadas con tendencias conservadoras propias de la gente que tiene una edad avanzada son un caldo de cultivo ideal para el para-Estado.

Pero también facilita al para-Estado la debilidad estructural de las organizaciones en las que se cobijan. Es el caso de los partidos políticos de Galicia, que salvo en las ciudades son meras marcas —desvinculadas de toda ideología— de consumo estético. A su vez existe una debilidad en lo que a mecanismos de control y supervisión de la Xunta y el estado central se refiere (¿cuántos sitios web municipales sirven para algo y cuánto costaron?).

Otra de las condiciones que facilitan la labor de los agentes paraestatales es la propia organización político-administrativa: Lugo tiene 67 ayuntamientos y la tercera parte de su población vive de una (miserable) pensión pública. Con tal proporción de la población sobreviviendo en el límite de la pobreza pero asegurado su futuro inmediato, la demanda de control sobre los agentes políticos es escasa o nula.

No sé si hay solución

Hay que acabar con esto pero a mi sólo se me ocurren medidas draconianas: limitación de mandatos, ley de incompatibilidades, fusión forzosa de ayuntamientos, resucitar al Marqués de la Ensenada para que haga un nuevo catastro, reorganización de los mecanismos de supervisión (no puede ser que quien "concede ayudas" sea el mismo tipo que supervisa la legalidad y utilidad de esas ayudas) y probablemente vaciamiento competencial y presupuestario de las administraciones de menor entidad.